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新修订的《苏州市河道管理条例》今起施行。为更好地宣传和贯彻实施条例,昨天,市人大常委会举行《苏州市河道管理条例》新闻发布会。

记者注意到,新修订的条例分六章四十三条,在河长制,河道、湖泊分类管理及其管理、保护范围,规划协调和水域面积总量管控,河道整治,水文化弘扬,涉河建设项目审批的全过程管理,排口监管和水质监测,禁止行为和法律责任等方面均作出了调整和明确。

为进一步明确各级总河长、河长责任,厘清河长与政府相关部门之间的职能关系,条例专设一章,在第九条至第十六条规定了河长制的设立目标、设立体系、总河长职责、河长职责、河长制办事机构、河长履职流程、公示牌以及失职约谈,为落实绿色发展理念、完善水治理体系、解决复杂水问题、维护河湖生态安全提供了法治保障。

据悉,我市目前共落实20名市级河湖长、183名县级河湖长、1346名镇级河湖长、3557名村级河湖长,覆盖全市所有河湖,形成了市县镇村四级河湖长体系。河湖长制工作开展以来,市级河湖长累计巡河(湖)123次、县级河湖长累计巡河(湖)2375次、镇级河湖长累计巡河(湖)39546次。

为使河道、湖泊的分类更加清晰、便于实际操作,并在此基础上明确实施分级管理的主体,条例第十七条规定了河道的分类及其分级管理权限,并对湖泊的分类和名录管理进行了规定。条例第二十条对河道、湖泊的管理范围进行了分款表述,细化河道管理范围和保护范围的划定标准。

值得注意的是,为解决规划之间的协调问题,条例体现了源头控制的原则,第十九条规定了“编制或者修改其他专业规划应当注重规划区内原有河道的保护和新河道的建设”,并对岸线资源的利用提出要求;为更好地保护河道资源,条例提出水域面积总量管控的要求,第二十五条规定“市、县级市(区)行政区域内的水域面积总量不得人为减少”。

对此,记者了解到,我市已完成河湖的划界确权工作,依法划定河湖的管理和保护范围,明晰水流产权,落实管护责任;并已编制《苏州市河湖岸线保护和利用管理规划》《苏州市生态美丽河湖建设技术指南和典型河湖建设规划》《苏州市河湖健康指标体系》,为河湖治理提供规划指引。接下来,市水务局将每两年开展一次水域变化比对,严格监测水域变化情况。

为保障行洪安全、保护河道生态、保持河道文化景观的实际需要,条例第三十五条针对禁止养殖进行了相应的规定;第三十六条规定,市、县级市(区)人民政府可以根据上述要求制定和定期调整禁止钓鱼、捕鱼、游泳的河道名录。条例第三十九条、第四十条、第四十一条对这些禁止性行为设置了处罚。

为确保条例得到全面贯彻施行,市水务局表示,将以河湖长制为抓手,凝聚全社会执行条例的合力;以履行职责为根本,准确把握条例的内涵和要求;以系统思维为导向,积极推进河湖治理与保护相关工作。(记者 薛卿)

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